ЧТО ПРОВЕРЯЕТ РОСПРИРОДНАДЗОР НА ПРЕДПРИЯТИИ?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЧТО ПРОВЕРЯЕТ РОСПРИРОДНАДЗОР НА ПРЕДПРИЯТИИ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

По федеративному субъекту терорганы не контролируют соблюдение требований природоохранного законодательства РФ и международных нормативов по морским водам, морских вод в экономической зоне территориально расположенных в пределах континентального шельфа, использования ресурсов континентального шельфа. Терорганы не занимаются организацией, ведением гражданской обороны, не могут ограничивать, запрещать и приостанавливать функционирование путем подачи предложений в РПН по использованию объектов животного мира.

Зона ответственности Росприроднадзора, полномочия

Ро̀сприро̀днадзо́р, согласно новому положению, имеет множество полномочий в пределах федеральных округов.

Данный орган осуществляет госконтроль в таких областях:

• охрана животного мира, который находится в государственных природных заповедниках;
• организационные работы по созданию ПТК (природно-территориальных комплексов), находящихся под охраной РФ.

Надзорная служба контролирует соблюдение:

• законодательства России, стандартов международного уровня, нормативных документов в сфере природных ресурсов морских вод и морской среды РФ;
• расходов, которые были предоставлены органам госвласти для охотничьей сферы и сохранения ресурсов для этих целей.

Цели и задачи производственного контроля обращения с отходами

Чтобы сделать минимальным негативное воздействие отходов предприятий на окружающую среду, проводится анализ деятельности каждой компании и разрабатывается ряд мер для создания оптимальной экологической схемы. Для того чтобы минимизировать риск штрафных санкций на предприятии, нужно грамотно вести внутренний производственный контроль обращению отходами и другую важную документацию.

Программа обращения с отходами представляет собой пакет документов, который включает пункты, касающиеся таких моментов, как:

• сбор и накопление отходов;
• методы использования отходов;
• способы транспортировки;
• методы обезвреживания;
• принципы размещения.

Росприроднадзор является иерархической структурой, во главе которой находится Центральный аппарат, расположенный в Москве по улице Б. Грузинской 4/6.

В состав Центрального аппарата входят:

• руководитель службы и пять его заместителей;
• управление геологического надзора;
• управление по надзору за состоянием водных объектов, земли и атмосферного воздуха;
• управление по организационно-аналитической деятельности;
• управление координации и информатизации;
• управление по надзору в сфере обращения с отходами;
• управление делами службы;
• финансовое управление;
• кадровое управление;
• юридический и специальный отделы;
• контрольное управление.

Территориальные органы в целом повторяют структуру Центрального аппарата.

К подведомственным учреждениям Росприроднадзора относятся семь Центров лабораторного анализа и технических измерений в Москве, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде и Хабаровске.

Что такое и чем занимается служба Роспотребнадзор?

Что такое и чем занимается служба Роспотребнадзор?

Деятельность государственной службы под названием Роспотребнадзор довольно разнообразна, так как она объединила в себе функции сразу нескольких министерств и ведомств. В частности Роспотребнадзор осуществляет:

• санитарно-эпидемиологический надзор (например, в сфере общепита, в строительстве, на производстве и в других сферах);
• контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей;
• выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на основании проведенных проверок;
• проведение социально-гигиенического мониторинга;
• координацию деятельности территориальных подразделений;
• аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды;
• ведение учета, статистики и ряд других функций.

Кого может проверить Роспотребнадзор?

Данное ведомство наделено широкими правами. По этой причине проверке Роспотребнадзора могут подвергнуться практически все организации, учреждения, компании, предприятия и предприниматели. Наиболее часто с проверками данного ведомства сталкиваются те из них, кто находится в тесной связи с обслуживанием населения (оказанием ему услуг, в том числе бытовых, продажей лекарств, товаров продовольственного и промышленного назначения, общественным питанием и пр.). Помимо этого, проверке часто подвергаются дошкольные и школьные учреждения.

Что проверяет территориальный отдел управления Роспотребнадзора?

Зачастую проверки Роспотребнадзора проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе предприятий торговли и общепита, по жалобам граждан относительно нарушений складирования мусора и отходов на прилегающих к предприятиям территориях, превышения ими допустимого уровня шума и т. д.

По всем обращениям территориальный контролирующий орган вправе организовать проверку:

правильности оформления трудовых книжек и договоров сотрудников;

• наличия документации, подтверждающей квалификацию работников (копий документов об образовании);
• наличия у сотрудников медкнижек;
• наличия сертификатов на товар, акцизов на нем;
• проверку ККМ (контрольно-кассовых машин);
• помещений и др.

Проверяющие вправе осуществлять и контрольные закупки товаров. В ходе проверки инспектор может брать пробы и образцы продукции для отправки их на исследование с обязательным составлением протокола. Ему должна предоставляться вся необходимая документация.

Если речь идет о проверке помещений, то чаще речь идет о визуальном осмотре. Помимо этого, проводятся необходимые замеры площадей, оконных и дверных проемов, которые должны соответствовать существующим стандартам.

Уделяется внимание наличию и исправности вентиляции, ее изоляции от воздуховодов жилых домов и помещений. Само помещение не должно иметь существенных отклонений от заявленного проекта, который составляется в том числе и с учетом штата предприятия. Например, СанПиН устанавливает норму площади на 1 сотрудника — и она должна быть соблюдена.

Как проходят проверки Росприроднадзора

Роспотребнадзор осуществляет контроль над следующими направлениями:

• Геологические исследования, охрана недр и их разумное использование.
• Слежение за отходами и охрана атмосферы.
• Охрана озер, морских вод.

Проверка осуществляется в отношении организаций, которые так или иначе контактируют с перечисленными природными объектами.

Обычно в рамках проверочных мероприятий рассматриваются эти документы:

• Учредительные бумаги.
• Положение о назначении управленца.
• Доверенность.
• Приказ о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение природоохранных нормативных актов.
• Бумаги о прохождении подготовки в сфере экологии.
• Планы природоохранных мер за крайние 2 года.
• Расчеты платежей за пагубное влияние на окружающую среду.
• Отчетность по воздуху и отходам.
• Первичные отчеты по охране воздуха.
• Журналы учета стационарных источников, газоочистной и пылеулавливающей техники.
• Нормативы по возможным выбросам в атмосферу.
• Справка о том, что на балансе фирмы есть источники выбросов и газоочистная техника.
• Паспорт на газоочистную технику.
• Нормативы по образованиям отходов.
• Отчетность о появлении и размещении отходов.
• Технические отчеты.
• Паспорт на опасные отходы.

Все документы предоставляются в оригинале. На них должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.

К плановому мероприятию следует готовиться заблаговременно. Рекомендуется заказать независимый экологический аудит. Он нужен для проверки наличия всех необходимых документов. Аудитор также проверяет, соответствует ли деятельность организации всем экологическим нормам. Аудит фирма может провести с помощью собственных ресурсов. Если же этих ресурсов недостаточно, имеет смысл обратиться к профессиональным аудиторам.

К внеплановому мероприятию подготовиться сложнее. Уведомление о нем предприниматель получает за сутки до проведения. То есть у фирмы остается минимальное время на подготовку. Однако и в этом случае можно предпринять эти действия:

• Все документы инспекторов должны быть тщательно проверены. В частности, запросить следует удостоверение, приказ о проверке.
• Рекомендуется известить о мероприятии своего юриста.
• Работа инспектора должна проводиться в сопровождении представителя фирмы.

Не обязательно предоставлять документы моментально. Следует проверить их на ошибки.

Если Росприроднадзор найдет правонарушения, оформляется акт. Составляются предписания по исправлению нарушений. Дальнейшие меры зависят от серьезности экологического преступления. Предпринимателю может быть выписан штраф. В крайнем случае работа организации приостанавливается. Повторные нарушения предполагают административную ответственность.

Рассмотрим правонарушения и ответственность за них:

• Отсутствие разрешения на выброс отходов, проекта ПДВ. Штраф для ИП составит 40 000-50 000 рублей, для ЮЛ – 80 000-250 000 с приостановкой работы на срок до 3 месяцев.
• Выбросы свыше нормативов. Штраф для ИП составит 40 000-50 000 рублей, для ЮЛ – 80 000-250 000 рублей.
• Неисправные газоочистные установки. Штраф для ИП равен 1 000-2 000 рублей, для ЮЛ – 10 000-20 000 рублей, остановка работы на срок до 3 месяцев.
• Отсутствует план-расчет выбросов. Штраф для ИП составляет 10 000-30 000 рублей, для ЮЛ – 100 000-250 000 рублей.
• Отсутствуют бумаги о формировании отходов, журнал учета отходов. Для ИП – 10 000-30 000 рублей, для ЮЛ – 100 000-250 000 рублей.
• Нарушения в сфере обращения с группой опасных отходов. Штраф для ЮЛ составляет 100 000-250 000 рублей. В некоторых случаях практикуется остановка работы на 3 месяца.
• Искажение сведений о нарушениях в области экологии. Штраф равен 10 000-20 000 рублей.
• Нарушены правила безопасности при сбросе стоков. Назначается штраф 80 000-100 000 рублей и остановка деятельности на 3 месяца.
• Выброс опасных элементов. Назначается штраф 180 000-250 000 рублей, а также приостановка работы на срок до 3 месяцев.
• Не вовремя оплачен штраф, назначенный ранее. Штраф размером 50 000-100 000 рублей.

Штрафы, касающиеся экологии, уплачиваются до 20 числа месяца, последующего за отчетным кварталом.

ВАЖНО! Заключение Росприроднадзора можно оспорить. Для этого нужно на протяжении 15 дней направить обоснованное возражение в региональный надзорный орган. В суде штраф можно обжаловать на протяжении 10 дней. В суд направляется иск с обоснованными возражениями. К нему прилагаются документы, подтверждающие позицию истца.

Порядок обращения с отходами содержит следующие разделы:

• Общие положения (общие сведения о предприятии);
• Нормативные правовые акты;
• Термины и определения;
• Цели и задачи порядка производственного контроля;
• Организационная структура юридического лица;
• Объекты производственного контроля в области обращения с отходами;
• Состав производственного контроля в области обращения с отходами;
• Контроль лицензионных требований;
• Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
• Ответственность должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами;
• Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю в области обращения с отходами.

Срок разработки Порядка производственного контроля в области обращения с отходами – от 15 календарных дней.

Срок согласования Порядка – 30 календарных дней.

стоимость разработки Порядка – от 56000 рублей.

Ответственность за отсутствие на предприятии Порядка производственного контроля в области обращения с отходами: в соответствии со статьей 8.2. КоаП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет наложение штрафных санкций:

• на должностных лиц – от 10 до 30 тыс. рублей;
• на юридических лиц – от 100 до 250 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Структура Росприроднадзора, руководство

Росприроднадзор имеет 85 территориальных органов, а также 5 структурных подразделений, в которые входят:

• Лабораторный центр (ЦЛАТИ);
• Дирекции по надзорному техобеспечению на море;
• Федеральный центр по анализу техногенного влияния на окружающую среду;
• НИЦ по исчезающим и редким разновидностям животных и растений;
• ГННИ промэкологии.

Структура этого органа комплектуется:

• руководящими работниками;
• заместителями начальников;
• помощником руководителя;
• управленческой ветвью Росприроднадзора (разделенной на различные отделы).

Росприроднадзор состоит из нескольких ключевых управлений и отделов:

• правовой;
• аналитический;
• экологический;
• по экологической экспертизе и разрешительной деятельности;
• по контролю за природными землями и охотой.

Данный документ подтверждает отнесение отхода к тому или иному классу опасности, учитывая его влияние на среду обитания и здоровье человека. Необходимость и правила проведения расчета регулируются санитарно-эпидемиологическим законодательством, а именно СанПиН 2.1.7.1386-03.

Законодательство требует, чтобы процесс обращения с отходами производства и потребления был безопасным не только для окружающей среды, но и для здоровья человека. Оценить степень вероятной опасности каждого вида отхода можно только осуществив исследования и присвоив соответствующий класс. Всего, согласно СанПиН, выделяются четыре степени опасности отходов.

После определения класса опасности, данные передаются в территориальный отдел ФБУЗ ЦгиЭ для утверждения и дальнейшего согласования.

Изменения в главе 11 Закона об охране окружающей среды

Надзорный орган проводит два вида проверок:

• планируется;
• внепланово.

Планирование проводится каждые 3 года. План проверок размещен на сайте прокуратуры проверяемого региона. Такая проверка не может быть проведена раньше или позже назначенной даты. Руководитель инспекции должен быть уведомлен заранее. Уведомление должно быть сделано лично или направлено заказным письмом в течение 3 дней до проведения инспекции.

Внеплановые проверки проводятся в ответ на жалобы граждан, организаций или местных органов власти. Такие проверки могут проводиться несколько раз в год в случае рассмотрения жалоб или обращений, а также возможны при проверке деятельности организаций или индивидуальных предпринимателей после вынесения предписаний об устранении нарушений.

Внеплановые проверки делятся на проверки на месте и проверки документов:

• Инспекция на месте проводится, если требуется как документация, так и осмотр помещений, продукции и т.д. Сотрудники Роспотребнадзора выезжают на место и проводят проверочные мероприятия по всем направлениям.
• Документирование осуществляется без выезда супервайзеров на объект. Документы в управление Роспотребнадзора доставляет руководитель организации или другое ответственное лицо. Предоставленная документация проверяется на предмет нарушения закона или фальсификации. В случае выявления нарушений проверка документов может перерасти в инспекцию на месте.

При осуществлении своих полномочий эта федеральная служба может действовать в следующих областях:

1. Образовательная и лечебно-профилактическая деятельность.
2. Предприятия общественного питания.
3. Средства и системы водоснабжения.
4. Условия почвы и воздуха.
5. Утилизация промышленных и бытовых отходов.
6. Предоставление бытовых и муниципальных услуг населению.
7. Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний.
8. Санитарно-эпидемиологическая деятельность.
9. Производство.
10. Производство, охрана, транспортировка и сбыт питьевой воды и продуктов питания.

Росприроднадзор, согласно новому положению, имеет много полномочий в пределах федеральных округов.

Этот орган осуществляет государственный контроль в таких областях:

• Охрана дикой природы, которая осуществляется в государственных заповедниках;
• организационные работы по созданию ПТК (природных территориальных комплексов) под охраной Российской Федерации.

Росприроднадзор имеет 85 территориальных органов, а также пять структурных подразделений, к которым относятся:

• Лабораторный центр (CLATI);
• Директор по надзору за технической поддержкой на море;
• Федеральный центр анализа воздействия человека на окружающую среду;
• НИК по исчезающим и редким видам животных и растений;
• НРЦ проиндустриальной экологии.

Юридическая значимость санитарных правил

Следует указать, что Факт регистрации санитарных правил в Министерстве юстиции Российской Федерации означает, что данный акт издан в пределах компетенции федерального органа исполнительной власти, соответствует законодательству Российской Федерации и является нормативным правовым актом.

В соответствии с федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 199 года № 52-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 года) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 39 пункт 1). В разработанных санитарных правилах должны быть предусмотрены и критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных факторов среды обитания человека (статья 38 пункт 2 абзац 3), включающей в себя факторы окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека (статья 1 абзац 2).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти не должны противоречить санитарным правилам (статья 39 пункт 4).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 пункт3) и за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55).

3.1. Производственный экологический контроль на территории Предприятия осуществляется с целью обеспечения экологической безопасности, исполнения требований законодательства и нормативов в области охраны окружающей среды, получения достоверной информации о состоянии окружающей среды.

3.2. К основным целям производственного экологического контроля относятся:

— обеспечение экологически безопасной деятельности Предприятия;

— соблюдение установленных нормативов воздействия на окружающую среду, нормативов качества окружающей природной среды в зоне влияния хозяйственной деятельности Предприятия;

— обеспечение рационального использования природных и энергетических ресурсов, воспроизводства природных ресурсов;

— снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет надежности, безопасности и безаварийности работ технического оборудования;

— оперативность контроля и передачи информации руководителям Предприятия и органам государственного экологического контроля, обеспечивающие возможность принятия немедленных решений по снижению или ликвидации отрицательных воздействий на окружающую природную среду.

Проверки Роспотребнадзора

Проводя проверки, Роспотребнадзор уделяет особое внимание объектам, которые связаны с продуктами питания, медикаментами, оказанием услуг, а также особо пристально проверяются детские организации. Проверки делятся на два вида: плановые и внеплановые, которые также бывают выездными и документарными

Внеплановая проверка проводится при одном из трех обстоятельств:

Истек срок предыдущей проверки, причем каждое ваше нарушение могут проверять в разные дни.
Письменное заявление недовольных потребителей

Важно, что анонимные или необоснованные заявления не рассматриваются проверяющими. Заявления можно подать на официальном сайте, письмом, электронной почтой, через портал госуслуг.
Нарушения становятся слишком очевидны.

Проверки предпринимателей

Основным методом работы службы является организация проверок. Они делятся на плановые и внеплановые.

Проверка предприятия может проводиться независимо от того, проводится ли проверка данного предприятия другими ведомствами. Задачей плановых проверок является выявление соблюдения или нарушения норм законодательства. Ревизии должны проводиться на основании планов, составленных прокуратурой. Графики составляют на каждый год отдельно.

Запланированные проверки назначаются в следующих случаях:

• по истечении трех лет после регистрации ИП или юридического лица;
• после последней проверки прошло три года;
• в ситуации, когда предприниматель расширяет спектр своей деятельности и уведомляет об этом Роспотребнадзор.

Проверки могут проводиться двумя способами: выезжая на предприятие, такой вид носит название выездных проверк, и изучая предоставленную документацию на своем месте, камеральные проверки.

Внеплановые проверки проводятся при возникновении таких обстоятельств как:

1. По последним проверкам на предприятии были обнаружены нарушения и вынесено предписание по их устранению. После истечения срока, отведенного на исправление нарушений, служба проводит повторную проверку.
2. При поступлении в адрес Роспотребнадзора жалобы от гражданина на предпринимательскую деятельность или действия юр. лица.
3. Нанесение вреда здоровью и жизни человека.
4. Развитие чрезвычайных ситуаций, связанных с катастрофами техногенного и природного характера.
5. Обращение граждан с жалобой на нарушение их прав и интересов.

При организации проверок и экспертиз Роспотребнадзор выступает в качестве незаинтересованного, третьего лица.

Какие бывают проверки

Исходя из того, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается, можно сделать вывод, что основная его функция именно в проведении проверок и контроле своевременного устранения недостатков и различных нарушений, выявленных в ходе их проф. деятельности. Проверки этого органа, как и у других подобных надзорных органов, бывают двух видов: плановые и внеплановые, которые в свою очередь могут быть выездными и документарными.

Плановые проверки не могут проводиться хаотично и просто по желанию представителя этого органа. Во всех подразделениях Роспотребнадзора имеется план, утвержденный прокуратурой района, согласно которого проводятся все плановые проверки. Надзорный орган осуществляет проверки в строгом соблюдении с этим планом, и не может провести ее раньше или позже указанного в нем срока. Любой предприниматель может просмотреть этот план, посетив два сайта, где он опубликован, это сайт самого органа и сайт прокуратуры. В плане указана вся информация об объектах проверок, лиц, в отношении которых планируются мероприятия по контролю, датах и сроках, в течение которых будет проводиться мероприятие по контролю.

Перед проверкой, предприниматель или руководитель организации или предприятия в обязательном порядке должны быть уведомлены о приближающемся мероприятии по контролю. Это делается не менее чем за трое суток до дня проверки. Извещение может быть вручено лично представителем надзорного органа или направлено заказным письмом с уведомлением о вручении.

По факту периодичности проведения плановых мероприятий контроля, хочется отметить, что согласно Российскому законодательству, плановые проверки должны быть сделаны надзорными органами не раньше как через 3 года после фактического образования и регистрации юридического лица, или начала непосредственного ведения предпринимательской деятельности или со дня окончания проведения предыдущей проверки.

Похожие записи:

• Как заполнить должности согласно общероссийскому классификатору занятий (ОКЗ)?
• Можно ли заламинировать свидетельство о рождении ребенка?
• Возможен ли развод, если муж находится под заключением