Охранная деятельность в РК, правовые аспекты работы и лицензирование

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Охранная деятельность в РК, правовые аспекты работы и лицензирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Многие компании из соображений личной и информационной безопасности внедряют в офисные центры контрольно-пропускную системы, где физическое присутствие охранника не требуется. Охранные агентства работают, как группы быстрого реагирования с лицензией на применение оружия.

• Директор
• Начальник охраны
• Менеджер по работе с клиентами (2 человека)
• Дежурный (3 человека)
• Специалист по установке сигнализаций (2 человека)
• Охранники (20 человек)
• Водитель (2 человека)

Общая численность персонала — 31 человек.

Директор — он же собственник — отвечает за развитие компании. Он — ищет и принимает сотрудников на работу, контролирует работу бухгалтера и маркетолога, заключает договоры с клиентами и страховой компанией, ищет поставщиков.

Начальник охраны координирует операционную работу всей службы — закрепляет охранников за клиентом, занимается физической подготовкой сотрудников.

Менеджеры по работе с клиентами предлагают услуги компании, помогают выбрать подходящие условия и консультируют клиентов.

Дежурный диспетчер в режиме реального времени следит за охраняемым объектом и в случае внештатной ситуации отправляет службу охраны.

Специалист по установке сигнализаций устанавливает оборудование для охраны объектов.

Охранники обеспечивают физическую безопасность клиентов или находятся в группе быстрого реагирования для выезда на объект по сигналу.

Водители перевозят сотрудников.

Фонд оплаты труда, руб.

Постоянные расходы	Оклад	Количество сотрудников	Сумма	Средняя з/п в месяц на сотрудника
Директор	50 000	1	50 000	50 000
Начальник охраны	40 000	1	40 000	40 000
Менеджер по работе с клиентами	20 000	2	40 000	28 637
Дежурный	25 000	3	75 000	25 000
Специалист по установке сигнализаций	20 000	2	40 000	20 000
Охранник	30 000	20	600 000	30 000
Водитель	30 000	2	60 000	30 000
Страховые взносы	271 500
Итого ФОТ	1 176 500

«Основной налог — 3%»: преимущества для малого бизнеса

Когда компания зарегистрирована, следующий шаг — выбор системы налогообложения. По умолчанию новому юридическому лицу присваивается общеустановленный режим налогообложения, в который входит:

• Корпоративный подоходный налог — 20% (10% для сельхозпроизводителей) от налогооблагаемого дохода ТОО
• НДС — 12%

• Другие налоги в зависимости от вида деятельности ТОО (на транспорт, на добычу полезных ископаемых, на сверхприбыль и т.д.).
• Индивидуальный подоходный налог (ИПН) —10% (с зарплаты выше 25 МРП, что равняется около $ 172,5)
• Обязательные пенсионные взносы (ОПВ) — 10%
• Социальные отчисления (СО) — 3,5%
• Социальный налог 9,5% от расходов работодателя, выплачиваемых работникам (за минусом суммы соцотчислений)

• Обязательное социальное медицинское страхование (ОСМС) — 2% (база исчисления — зарплата сотрудника, взносы рассчитываются по каждому работнику отдельно)

• Взносы на медстрахование (ВОСМС) — 2% (база исчисления — зарплата сотрудника, взносы рассчитываются по каждому работнику отдельно).

Директор охранной организации должен иметь высшее образование. Директор и минимум трое сотрудников обязаны иметь удостоверение охранника. Удостоверение выдается в лицензионно-разрешительном отделе. Условия для получения удостоверения охранника – наличие специальной подготовки или стаж работы в соответствующих органах (3 года). За выдачу удостоверения необходимо уплатить 1 500 рублей.

В России не могут работать охранниками:

-Не граждане РФ.
-Признанные недееспособными согласно решению суда.
-Несовершеннолетние.
-Ранее судимые за совершение умышленных преступлений.
-Имеющие медицинские противопоказания.
-Лица, которые обвиняются в совершении преступлений.

Если вы берете на работу сотрудника, который не располагает удостоверением охранника и достаточным опытом работы, он должен работать с опытными сотрудниками, которые имеют удостоверение.

На один объект следует назначать минимум трех опытных охранников с удостоверениями. Несложные подсчеты в зависимости от количества клиентов подскажут вам, сколько охранников следует нанять.

Жизни сотрудников страхуются за счет организации. Средняя зарплата опытного охранника составляет 1 000 рублей в сутки, оперативных дежурных – 1 500 рублей, членов группы быстрого реагирования – 1 100, стажеров – 600 рублей.

При наличии 5 и более крупных клиентов необходимо нанимать заместителя директора. Когда организация вырастет до 40 сотрудников, понадобится менеджер по работе с персоналом.

Описание и анализ рынка

Состояние российского охранного рынка:

• на конец 2016 года в реестре малых и средних организаций насчитывалось 23 079 ЧОП;
• большая часть зарезервированных компаний является микропредприятиями, где численность персонала не превышает 15 человек;
• по сведениям Федерального координационного центра руководителей охранных структур и ТПП РФ, емкость рынка составляет около 250 миллиардов рублей (2017 год);
• в 2014 году в сфере функционирования ЧОП было занято 719 тысяч человек;
• в России ЧОП имеют право на работу в пределах региона их регистрации;
• крупные охранные предприятия с численностью работников от 1 до 5 тысяч, занимают около 5 процентов от емкости рынка;
• цены на услуги в разных агентствах достигают разницы в 20-50%;
• подавляющее большинство ЧОП представлено в Сети и имеют фирменные веб-сайты;
• по неофициальной информации, около 50% емкости данного рынка приходится на Москву и Санкт-Петербург.

Наиболее популярные на сегодняшний день сегменты охранных услуг в России:

• защита зданий больниц, школ, вузов, органов власти и т. п. (около 75% от всей выручки ЧОП);
• личная охрана (до 5%);
• защита промышленных объектов (примерно 10-15%).

Как открывается охранное агентство

С чего стоит начать бизнес

Расходы на открытие охранного агентства могут зависеть от того, какой объект будет охраняться. Например, для охраны небольшой фабрики, или магазина, где не требуется применение и использования оружия, достаточно будет и 3 тысяч долларов. Для сравнения, на открытие обыкновенной парикмахерской, может уйти не меньше сорока тысяч долларов. Если вы регистрируете охранное агентство как индивидуальный предприниматель, потребуется около двух с половиной тысяч рублей. А если фирма, то регистрация потянет на все десять тысяч рублей.

Кроме регистрации, деньги понадобятся на аренду офиса, приобретение специальной офисной техники, а также на заказ специальной одежды.

Работать за просто так, у вас никто не будет, даже если в качестве охранников ваши ближайшие родственники. Заработная плата охранника составляет около сорока тысяч рублей при сменной работе (сутки через трое). Если охранник прошёл специальные курсы, и имеет лицензию на ношение оружия, то его услуги уже оплачиваются в районе пятидесяти – семидесяти тысяч рублей. Но даже за такие, казалось бы, не маленькие деньги, столичные охранники работать не желают. Поэтому не стоит удивляться, что среди соискателей будет много желающих из глубинки. Самая высокая заработная плата в этой сфере отмечена у личных телохранителей. Их заработные платы доходят до трёхсот тысяч рублей.

Помимо заработной платы, вам, как владельцу охранного агентства, придётся тратить деньги на страхование всех сотрудников. Страхование охранников может обойтись в среднем в пятьдесят тысяч рублей. Если с охранником произойдёт несчастный случай, его семья получит страховую компенсацию.

• эффективность принятия решений зависит от количественного состава учредителей, которое должно быть нечётным;
• состав учредителей должен состоять из тех, кто находится в хороших связях с лидирующими менеджерами потенциальных клиентов;
• расчёты на производство необходимо проводить предварительно, до утверждения сметы;
• на собрании акционеров (учредителей) проводится согласование и подписание договоров с потенциальными клиентами о предоставлении охранных услуг;
• разработка поэтапной концепции развития агентства;
• получение основного (юридического) адреса;
• избирается кандидатура на пост директора и главного бухгалтера;
• в качестве директора рекомендуется выбирать бывшего офицера силовых органов и ведомств;
• на должность главного бухгалтера отбирается только специалист, с опытом работы не менее пяти лет;
• подготавливаются проекты документов уставного фонда.

Как открыть ИП на территории Казахстана гражданам из ЕАЭС?

Процесс открытия ИП в Казахстане лицами из стран ЕАЭС регулируется такими документами, как:

1. Предпринимательский кодекс РК.
2. Закон № 1017-XII от 20.12.1991 г. «О гражданстве…».
3. Договор о ЕАЭС от 29.05.2014 г.
4. Договор от 28.04.1998 г. «О правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства».

Согласно п. 1 ст. 30 Предпринимательского кодекса РК, в Казахстане открыть ИП могут:

• граждане Казахстана
• кандасы (оралманы).

Иностранным гражданам на территории Казахстана запрещено выполнять ИП. Но на основании ст. 3 закона «О гражданстве» гражданами Казахстана признаются следующие группы лиц:

• родились на территории Казахстана и не имеют иного гражданства;
• регулярно проживают в Казахстане на день вступления в силу закона «О гражданстве»;
• получили гражданство Казахстана на основании закона «О гражданстве».

Законодательно двойное гражданство в РК не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного, граждане других стран регистрировать на территории Казахстана ИП не могут. Одновременно есть исключения для граждан стран, которые ратифицировали договоры «О правовом статусе граждан…» и договор «О ЕАЭС», а также имеющих ВНЖ в РК.

Данное исключение регламентируется п.3 ст.1 Предпринимательского Кодекса, где прописано, что если Казахстаном ратифицирован международный договор с прочими нормами, то они могут быть применены, а эти договоры позволяют гражданам государств, их ратифицировавших, получить равные права с гражданами РК.

Договор «О правовом статусе…» от 28.04.1998 заключен между республиками:

• Беларусь
• Казахстан
• Россия
• Таджикистан
• Кыргызстан.

Этот договор ратифицирован Законом РК №20-II от 30.12.1999 г, вступившим в силу 03.07.2007 г. Армения договор не ратифицировала, но это сделал Таджикистан, который не входит в ЕАЭС, поэтому при наличии ВНЖ граждане Таджикистана могут открыть ИП в Казахстане. Что касается предпринимательской деятельности лиц из Армении на территории Казахстана, то международный договор — это Договор о ЕАЭС от 29.05.2014 г.

Получается, что граждане России, Беларуси, Таджикистана, Кыргызстана, Армении, имеющие ВНЖ на территории Казахстана, могут регистрировать и осуществлять ИП, при этом обязательное условие наличие – «Разрешения на постоянное проживание», который выдается МВД РК. Для получения разрешения, иностранцам необходимо обратиться в

• территориальные полицейские органы (миграционные службы);
• в любой ЦОН на территории Казахстана.

Для получения Разрешения необходимо предоставить документы:

• личное заявление-анкета;
• копию и оригинал национального паспорта (для сверки), при этом срок действия документа на момент подачи должен быть более чем 180 календарных дней;
• копию и оригинал (для дальнейшего сопоставления) свидетельства о рождении ребенка младше 16 лет (при ситуации совместного обращения);
• справку об отсутствии судимости в стране гражданской принадлежности;
• документ о подтверждении платежеспособности;
• нотариально заверенное согласие ребенка на постоянное проживание в Казахстане (для 14-18 летнего возраста);
• нотариально заверенный договор или заявление о предоставлении заявителю места проживания и постановки на регистрационный учет (арендодателем может быть юридическое и физическое лицо);
• медицинская справка (обязательно формы 028/у);
• фотография (35х45 мм);
• справка об уплате госпошлины.

Срок выдачи «Разрешения на постоянное проживание» — 45 календарных дней. Цена в 2022 году равна 5 МРП (12262 тенге). После того, как получено «Разрешение на постоянное проживание», начинается процедура оформления вида на жительство (далее ВНЖ).

Документ ВНЖ — это специальный документ, который подтверждает право иностранца законно жить на территории данной страны. Получить ВНЖ можно в ЦОНе, для этого нужно предоставить следующие документы:

• справка об уплате госпошлины;
• национальный паспорт.

Дата выдачи ВНЖ составляет не более 17 рабочих дней. Цена в 2022 году — 0,2 МРП (613 тенге), при необходимости документ может быть выдан в ускоренном режиме — до 7 рабочих дней.

Вид на жительство в стандартном варианте выдается на 10 лет, либо на срок действия непосредственно национального паспорта. Действие ВНЖ необходимо своевременно продлевать, для

этого следует обратиться в органы полиции – минимум за 1 месяц до утраты своей актуальности, а при его утере – не позднее 3 суток.

Есть обстоятельства, которые могут косвенно облегчить процедуру получения Разрешения и ВНЖ, к ним относятся:

• факт рождения иностранца в Республике Казахстан;
• рождение ребенка на территории данного государства;
• ранее имевшееся гражданство этой страны;
• близкие и дальние родственники в РК.

Данные обстоятельства не дают льгот и не влияют на процедуру ускорения оформления документов, но снижают риск отказа, поэтому рекомендуется указывать их в ходатайствах, приложив соответствующие документальные подтверждения.

После получения вида на жительство, иностранец получит право на ведение предпринимательской деятельности. В процессе получения ВНЖ, иностранцу выдается ИНН Казахстана, который необходим для открытия банковского счета, налоговых выплат и прочих действий. Далее, иностранцу можно зарегистрировать свое ИП.

Данную процедуру можно выполнить онлайн или офлайн. Онлайн 2-мя путями:

• на портале Egov.kz
• в мобильных приложениях банков Казахстана

Офлайн, то есть при самостоятельной явке тоже 2-мя путями в:

• ЦОНе
• территориальном Управлении госдоходов (налоговой) по месту регистрации.

Открыть ЧОП с нуля: стоимость запуска проекта

Категория затрат	Сумма, руб.
Регистрация бизнеса	10 000
Аренда помещения за первый месяц	20 000
Интернет, телефонная связь	2 000
Мебель	30 000
Закупка офисной техники	50 000
Закупка аппаратуры, оружия	40 000
Зарплата персонала за первый месяц	170 000
Униформа	20 000
Создание сайта-визитки, запуск рекламы	30 000
Итого	360 000

Обязательное требование для ЧОПа — наличие удостоверений частного охранника как минимум у трех сотрудников предприятия. Работник, не имеющий удостоверения охранника, может числиться в штате в качестве стажера. Работать он может только в паре с охранником с подтвержденной квалификацией. В дальнейшем стажер должен закончить курсы охранников, сдать квалификационный экзамен и по его результатам получить удостоверение. Обучение может быть оплачено ЧОПом, где он работает.

В России официально признаны три разряда частных охранников:

• 4-й разряд — охранник может использовать для оказания охранных услуг резиновые дубинки и наручники;
• 5-й разряд — к дубинкам и наручникам добавляются средства гражданской самообороны, такие как газовые пистолеты и баллончики, а также электрошокеры;
• 6-й разряд — ко всем предыдущим средствам добавляется ношение и применение служебного огнестрельного оружия.

Возможные риски бизнеса

К возможным рискам охранного бизнеса относятся:

• высокий уровень конкуренции;
• сложности при получении разрешительных документов и лицензии;
• причинение вреда жизни и здоровью охранников;
• возникновение внутренних конфликтов;
• отсутствие платежеспособных клиентов.

Успешность многих видов бизнеса зависит от кадров. И охранная деятельность не является исключением

При открытии ЧОПа или ЧОО подбору персонала рекомендуется уделить особое внимание. И дело не только в действующих требованиях для лицензирования

Можно, конечно, нанять новичков и обучить их за свой счет. Но вряд ли такой подход сделает бизнес рентабельным. Как показывает практика, стартап нуждается скорее в оптимизации расходов для максимизации прибыли, чем в формировании репутации работодателя-альтруиста.

Подбором кадров можно заниматься самостоятельно. Но рациональнее доверить выполнение функции профильному специалисту. Это может быть штатный менеджер из числа отставных военных или полицейских. Также решение кадрового вопроса рационально доверять надежным аутсорсерам.

Не обойтись ЧОПу и без ведения бухгалтерского, налогового учета. Выполнение таких функций может быть возложено на штатного бухгалтера или профильную организацию. Если остро стоит вопрос оптимизации затрат, сотрудничество с компанией, предлагающей бухгалтерское сопровождение, станет выгодным решением (имеет место только оплата услуг, снижаются расходы на зарплату, кадровые налоги).

Большинство ЧОО имеют в штате юриста. Задачи этого специалиста – обеспечивать соблюдение норм действующего законодательства при заключении договоров с заказчиками охранных услуг, представлять интересы компании на разных уровнях: от налоговой до госорганов.

Как оформить лицензию для охранной деятельности?

Для получения лицензии необходимо, чтобы организация соответствовала ряду требований: уставный капитал около 100000 руб., образованный без займов, денежными вкладами не менее 50%. Учредителями не могут быть госслужащие и лица без российского гражданства.

Предприниматель обращается в местное отделение МВД России с пакетом следующих документов:

1. свидетельство о регистрации организации, выписка, устав, учредительный договор и другие бумаги;
2. от руководителя ЧОП – копия паспорта, удостоверения охранника, диплома ВУЗа и трудовой книжки;
3. копии удостоверений охранников, их паспортов, документов о допуске к охранной деятельности.

Поданные документы в УВД рассматриваются в течение 3 месяцев. После положительного решения выдается лицензия на 5 лет, по истечении срока продлевается.

Лицензия для частного охранного агентства

Чтобы открыть частное охранное агентство, требуется получить лицензию, которая действует в течение пяти лет.

Основные требования:

• Оформление юридического лица.
• Уставной капитал – от 100 тыс. руб. без оружия и от 250 тыс. руб. при использовании охранниками оружия или при предоставлении услуг пультовой охраны.
• Уставной капитал не может включать привлеченные средства, такие как займы.
• Вклад в уставной капитал в виде имущества не может превышать 50%.
• У руководителя должно быть высшее образование, а также опыт работы охранником.
• Учредителями ЧОП не могут быть: иностранные лица; общественные организации; лица без гражданства; государственные служащие и лица, имеющие судимость.
• ЧОП не может быть дочерним предприятием, при условии что головная компания занимается другой деятельностью.
• Обязательно следовать правилам обращения с оружием.

Подробный перечень требований установлен Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 и Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.

Лицензионные требования отличаются в зависимости от типа охранной деятельности организации.

• Защита клиента и собственности осуществляется согласно должностным инструкциям персонала.
• Защита объектов с установкой и обслуживанием технических средств предусматривает наличие:

1. специалиста по технике;
2. группы по сбору информации, работающей круглосуточно;
3. документов на возможность использовать радиочастоты;
4. огнестрельного оружия;
5. транспортного средства;
6. средства пассивной защиты сотрудников.

• Консультирование по вопросам правозащиты предполагает наличие юриста.
• Организация общественного порядка:

1. наличие инструкций у персонала;
2. средства связи и право на использование радиочастоты.

• Осуществление пропускной системы должно проводиться при наличии у персонала инструкций.

От грамотного подбора персонала во многом зависит эффективность работы фирмы. Обычно на работу принимаются сотрудники, прошедшие обучение и имеющие удостоверение охранника. Зачастую это бывшие работники полиции или военные. Если на работу принимается нелицензированный сотрудник, то он должен пройти обучение платно.

Такой сотрудник допускается к работе, как стажер, только в паре с сотрудником, окончившим курсы повышения квалификации.

В России охранники ЧОП подразделяются на разряды. В зависимости от разряда охранник может использовать определенный вид оружия.

Разряд охранника	Вид оружия
4	наручники, резиновая дубинка
5	наручники, резиновая дубинка, электрошокер, газовое оружие и баллончики
6	наручники, резиновая дубинка, электрошокер, газовое оружие и баллончики, огнестрельное оружие

Профессия охранника перестала быть на 100 % мужским занятием. Сейчас около 10% персонала ЧОП – женщины. Большинство из них приходят в эту сферу из спорта, по причине полученной травмы.

Подбором персонала может заниматься как руководитель фирмы, так и штатный менеджер. Для полноценной работы предприятию потребуется бухгалтер – штатный или на аутсорсе.

Как открывается охранное агентство

С чего стоит начать бизнес

Расходы на открытие охранного агентства могут зависеть от того, какой объект будет охраняться. Например, для охраны небольшой фабрики, или магазина, где не требуется применение и использования оружия, достаточно будет и 3 тысяч долларов. Для сравнения, на открытие обыкновенной парикмахерской, может уйти не меньше сорока тысяч долларов. Если вы регистрируете охранное агентство как индивидуальный предприниматель, потребуется около двух с половиной тысяч рублей. А если фирма, то регистрация потянет на все десять тысяч рублей.

Кроме регистрации, деньги понадобятся на аренду офиса, приобретение специальной офисной техники, а также на заказ специальной одежды.

В отличие от других видов деятельности, на открытие охранного агентства требуется получение специальной лицензии. Однако не стоит пугаться, стоимость лицензии может обойтись всего в полторы тысячи рублей. Вся загвоздка заключается в её получении – в штате охранного агентства должны быть только специально обученные сотрудники, а ещё лучше, бывшие работники милиции, или ФСБ. Если среди ваших знакомых таковых нет, то всегда можно организовать набор молодых людей, которые хотели бы получить специальную подготовку и в последующем трудоустроится. Обучение на охранника стоит примерно семьсот рублей. Даже если придётся обучать десять человек, стоить это будет всего лишь семь тысяч рублей. После получения документа о прохождении обучения, охранники имеют право на ношение огнестрельного оружия. Однако использовать оружие, можно лишь после прохождения экзаменов в полиции. В случае удачной сдачи экзаменов, выпускнику выдаётся лицензия на ношение и использование оружия.

Похожие записи:

• Няня без опыта работы: как устроиться?
• Оформить льготы ветеранам труда в 2023 году
• Договор мены между близкими родственниками