Общая характеристика и базовые понятия «Охраны труда»

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общая характеристика и базовые понятия «Охраны труда»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.


Обязательно должен быть хотя бы 1 ответственный человек по охране труда. Если предприятие не большое, то обеспечивать безопасность и охрану труда может руководитель. Для этого он обязан пройти обучение по охране труда и получить соответствующий документ. В случае если организация насчитывает 500 и более подчиненных работников, то уже создают специальный отдел по охране труда. Количество сотрудников зависит от специфики производства. Главное, чтобы все работники организации были ознакомлены с правилами охраны труда и знали свои права и обязанности.

Часто ОТ соединяют с отделом по промышленной безопасности и создают общее подразделение сокращенное название ОТиПБ. Но цели у сотрудников разные. Промышленная безопасность обеспечивает безопасное производство, чтобы не было аварий и ЧС, которые могут навредить самому процессу производства, близлежащим жилым домам и окружающей среде. А Охрана труда предназначена для сохранения здоровья и жизни работников организации и поддержания их трудоспособности.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [1]

Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:

1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений

2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)

Организация охраны труда с нуля

Разработать систему охраны труда в организации может только опытный специалист, который не один год работает по профессии. Если доверить это дело новичку, не исключены ошибки, которые могут стоить человеческих жизней.

На какие основные законы опираться при разработке системы:

  • Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  • Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
  • Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы ОТ».
  • Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О СОУТ».
  • Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Комментарии к ст. 209 ТК РФ

1. Охрана труда включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Применявшееся ранее понятие «техника безопасности» имеет более узкое значение и является составной частью охраны труда.

2. Условия труда классифицируются согласно гигиеническим критериям, установленным Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Роспотребнадзором 29 июля 2005 г. (извлечение) (см. разделы 3, 4, 5, 6 Руководства — не приводятся).

3. Государственный стандарт Союза ССР — ГОСТ 12.0.002-80 (СТ СЭВ 1084-89) «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» утв. Постановлением Госстандарта СССР от 30 сентября 1980 г. N 4954.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов.

Безопасность труда — состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002-80).

Вредные условия труда — условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Гигиена труда — система обеспечения здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья (ГОСТ 12.0.002-80).

Читайте также:  Последние новости о зарплатах военнослужащих в 2023 году

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Постоянное рабочее место — место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1 005-88).

Рабочее место — все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.

Рабочая зона — пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих (ГОСТ 12.1.005-88).

Травмобезопасность — соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

Тяжелые работы — работы, отражающие преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма, выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной массы человека.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002-80).

Обязанности работодателя и работников в области охраны труда

Статьи 22 и 212 ТК содержат свод основных обязанностей работодателя в области охраны труда, которые являются базой для разработки коллективных договоров и соглашений, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов.

Кроме того, эти обязанности дополняются и конкретизируются как ТК (ст. 213, 221, 222 и др.), так и иными законами и правовыми актами. Поэтому следует отметить установление чрезмерно широкого круга обязанностей работодателя в области охраны труда, причем не сгруппированных по ситуациям. К 23 абзацам ст. 212 ТК следует добавить еще 12 абзацев другой статьи, посвященной правам работника на безопасный труд, которые порождают соответствующие обязанности работодателя (ст. 219). Причем отдельные абзацы названных статей содержат до четырех самостоятельных правомочий.

Такое (порой требующее одномоментного исполнения) количество обязанностей работодателя в данной сфере явно избыточно. Поэтому такая правовая ситуация в области охраны труда на практике нередко приводит к игнорированию требований законодателя. Вместе с тем невыполнение работодателем своих обязанностей может служить основанием, во-первых, для отказа работника от работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (ст. 220 и 379 ТК), а во-вторых, для привлечения виновных лиц к ответственности.

Поэтому, исходя из анализа ст. 212 ТК, представляется необходимым выделить три группы основных обязанностей работодателя.

Первую группу составят обязанности, связанные с заключением (изменением) трудового договора. Прежде всего выделим обязанности работодателя, связанные с информированием работника об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Кроме этого, для всех поступающих и переводимых на другую работу работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, а также организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве. Для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ должно сопровождаться стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов (ч. 2 ст. 212, ч. 2 и 3 ст. 225 ТК).

Работодатель обязан обеспечить социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а в случаях, предусмотренных ст. 213 ТК, организовать проведение за счет собственных средств предварительные и периодические медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования.

Во вторую группу входят обязанности работодателя, посвященные организации работ по обеспечению безопасных условий труда. Отметим обязанности по созданию локальных систем управления охраной труда; установлению режимов труда и отдыха; разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда; расследованию и учету несчастных случаев; выполнению предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и государственного надзора и рассмотрению представлений органов общественного контроля; проведению специальной оценки условий труда.

К третьей группе работодательских обязанностей следует отнести обязанности по обеспечению конституционного права на безопасный труд. Так, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты работников; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку заболевших в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

Читайте также:  Куда жаловаться, если под окнами очень шумно косят траву?

Обязанности работника в области охраны труда сформулированы в ст. 214 ТК.

Обязательно должен быть хотя бы 1 ответственный человек по охране труда. Если предприятие не большое, то обеспечивать безопасность и охрану труда может руководитель. Для этого он обязан пройти обучение по охране труда и получить соответствующий документ.

В случае если организация насчитывает 500 и более подчиненных работников, то уже создают специальный отдел по охране труда. Количество сотрудников зависит от специфики производства. Главное, чтобы все работники организации были ознакомлены с правилами охраны труда и знали свои права и обязанности.

Часто ОТ соединяют с отделом по промышленной безопасности и создают общее подразделение сокращенное название ОТиПБ. Но цели у сотрудников разные. Промышленная безопасность обеспечивает безопасное производство, чтобы не было аварий и ЧС, которые могут навредить самому процессу производства, близлежащим жилым домам и окружающей среде. А Охрана труда предназначена для сохранения здоровья и жизни работников организации и поддержания их трудоспособности.

Процессы развития направления и vision zero

Охрана труда нужна не только работникам, но и руководству организации. Каждый год на всей нашей планете происходят несчастные случаи на производстве, аварии из-за ошибок рабочих, из-за отсутствия современных Средств индивидуальной защиты.

Сотрудники получают травмы, умирают или становятся инвалидами из-за отсутствия норм по охране труда. Поэтому в настоящий момент проблема минимизации несчастных случаев на производстве и организации правильной работы охраны труда актуальны для всех стран. Но есть определенная тенденция в улучшении ситуации.

Концепция Vision Zero разработана международной ассоциацией соц. Обеспечения. Целью программы по-другому, концепция нулевого травматизма – уменьшить смертность и получение травм на производстве. Исключить формальное отношение к проблемам охраны труда.

Помимо этого, есть стандарт ISO 45001. Он является единой системой менеджмента организации. Позволяет построить автоматизированную систему управления, в которую входит менеджмент охраны труда, менеджмент качества и экологический менеджмент.

Новое в законодательстве

С 2019 года изменения коснулись правил эксплуатации энергоустановок. Теперь контроль за соблюдением правил ОТ при использовании такого оборудования осуществляет Госэнергонадзор.

Также появились изменения в ТБ при выполнении работ на высоте, в строительной сфере и эксплуатации некоторых инструментов. Например, лестницы, используемые при высотных работах, обязательно проходят предварительные испытания. Ручные инструменты должны находиться в исправном состоянии и полностью отвечать требованиям безопасности.

Справка! Также теперь специальная оценка трудовых условий проводится на всех без исключения предприятиях. Она не может быть проведена в несколько этапов, а должна носить целостный характер.

Охрана трудовых условий должна занимать значительное место в любой организации. Термин состоит из множества понятий и разделов. Каждый из них позволяет обеспечить безопасную деятельность каждого работника любой сферы, включая инженера, научного сотрудника и прочее. Основные рекомендации и правила можно найти в ТК, где отражены ГОСТы и нормы, касающиеся безопасности на работе. Регулярные проверки качества и эффективности ОТ позволяют выявить нарушения, направить рекомендации для их устранения. Особенно важна ОТ в ДОУ, где в учреждении постоянно пребывает большое количество детей. Потому организация трудовой охраны и ТБ, входящей в ее состав, должна быть простой, правильной и понятной для сотрудников.

Система охраны труда – это система сохранения жизни и здоровья работников. Правила и порядок охраны труда работников регулирует Трудовой кодекс РФ. Ранее организация системы охраны труда на предприятии велась на основании положений Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ». Закон об охране труда утратил силу с 5 октября 2006 года.

Охрана труда работников включает в себя создание работоспособной системы управления охраной труда в компании (ст. 217 ТК РФ).

Создать службу охраны труда или принять специалиста в этой области необходимо всем организациям и предпринимателям с численностью сотрудников более 50 человек. Причем данное условие справедливо не только для работодателей-производителей, но и для тех, кто ведет деятельность в сфере услуг (письмо Минтруда от 10.06.2016 № 5-2/ООГ-2136).

Служба будет следить за условиями работы в компании или у ИП, контролировать безопасность работы на оборудовании, расследовать несчастные случаи на производстве, а также обучать сотрудников.

В организации, где работают не более 50 человек, функции по аудиту охраны труда по ТК РФ могут быть возложены на любого сотрудника — в порядке совмещения или по совместительству. Например, бухгалтера, кадровика, руководителя производственного цеха или начальника отдела продаж. Но только если этот человек согласен на такие изменения. Если расширить перечень обязанностей в одностороннем порядке, то потом сотрудник сможет оспорить их в суде (решение Центрального районного суда г. Сочи от 03.07.2014 № 2-2795/2014).

Требования охраны труда

Требования по охране труда – это требования, которые устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Читайте также:  За какие машины в 2023 году придется заплатить налог на роскошь: список

В каких документах изложены требования охраны труда? Помимо Трудового кодекса правила по охране труда, обязанные для работодателя, прописаны в следующих законах и нормативных актах:

  • Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организациях»;
  • приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;
  • Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Соблюдение требований охраны – обязанность каждого работодателя независимо от того, какую систему налогообложения он применяет. Работодатель обязан обеспечить за свой счет:

  • безопасность при эксплуатации оборудования, зданий и используемых в процессе работы материалов и инструментов;
  • применение средств защиты, прошедших декларирование соответствия или сертификацию;
  • соответствующие условия на каждом рабочем месте;
  • выдачу средств индивидуальной защиты, обезвреживающих средств сотрудникам, которые работают в грязных условиях, при некомфортных температурных условиях или в небезопасных условиях;
  • проведение спецоценки условий работы;
  • соответствующие требованиям охраны труда условия труда на рабочих местах, их контроль, санитарно-бытовое и медицинское обслуживание работников;
  • режим труда и отдыха.

Полный список обязанностей работодателя перечислен в статье 212 Трудового кодекса.

Государственное регулирование ОТ (ст. 216)

Управление ОТ осуществляет Правительство РФ. Под его руководством формируются нормативные акты другими органами на федеральном и региональном уровнях.

Федеральные органы, уполномоченные принимать решения по аспектам ОТ, должны согласовывать их с контролируемыми органами, а также с исполнительными федеральными органами, которые занимаются регулированием правовыми вопросами в области ОТ.

Важно! В некоторых случаях полномочия управления ОТ передаются местным органам, которые должны действовать с установленными законами.

Исполнительные федеральные органы уполномочены производить следующие действия:

  • разработка нормативных актов, которые определяют основы политики ОТ;
  • разработка целевых программ, направленных на улучшение условий безопасности и других областей ОТ;

Термины и определения в области охраны труда

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию.

Наглядная агитация — система средств воздействия на сознание работников посредством предупреждения или отображения опасных производственных ситуаций в художественной форме, направленная на обеспечение безопасности.

Несчастный случай на производстве — случай с работником, связанный с воздействием на него опасного производственного фактора.

Опасная зона — пространство, в котором возможно воздействие на человека опасного и (или) вредного производственного фактора.

Организация — предприятие, учреждение либо другое юридическое лицо независимо от форм собственности и подчиненности.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

Пожарная безопасность — состояние объекта или производственного процесса, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей.

Виды и организация инструктажа

Инструктаж по технике безопасности на рабочем месте может быть:

Вводный инструктаж может осуществляться отдельно инженером по охране труда, а может быть совмещен с первичным. Первичный и все остальные виды инструктажа проводит непосредственный руководитель работника, прошедший с этой целью специальную подготовку. Инструктаж может быть как индивидуальным, так и групповым.

Процедуре первичного инструктажа подвергают всех работников:

Решением работодателя работники на некоторых должностях, на которых не предполагается использование технических приспособлений, могут освобождаться от первичного инструктажа.

Первичный, повторный и внеплановый инструктажи работников, занимающих одни и те же должности, проводят по одинаковой программе, разработанной у работодателя специально для них. Соответственно, для иных должностей программа может быть иной. Т. е. у одного работодателя может быть несколько программ инструктажа.

Готовые образцы программ инструктажа для различных специальностей, работ, должностей вы можете найти в КонсультантПлюс. Получите бесплатно пробный доступ и переходите, например, к образцу программы инструктажа при проведении погрузочно-разгрузочных работ. Или найдите образец, нужный именно для вашей специфики деятельности.

В завершение инструктажа работника знакомят с инструкцией по технике безопасности и проводят проверку его знаний.

Подробнее о процедуре проведения инструктажа читайте в статье «Как провести инструктаж по технике безопасности (нюансы)?».


Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *